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        上海—— 中国是世界上排名第一的污染国家。它燃烧的煤炭比世界上任何其他国家都多，产生的人类活动产生的温室气体超过四分之一，几乎是北美洲和欧洲排放的总和。

　　周二，中国打算再拿一个标题，这反映了中国改变这些情况的野心：世界上最大的金融市场经理致力于空气净化。

　　中国周二公布的计划在未来几年内推出了一个巨大的温室气体排放交易市场。这个全国性市场最初仅由国家主导的、大型发电行业覆盖中国。去年，发电行业通过燃烧化石燃料产生了近一半的国家碳排放量。

　　特朗普今年在美国信号放弃奥巴马时代的减排政策之后，这个期待已久的计划可能会加强全球应对气候变化的努力。与此同时，在之前的欧洲和中国地方政府的努力受挫后，市场也可以用作这类碳市场的大型实验室。——虽然从根本上说它仍然由政府控制。

　　“中国建立世界上最大的碳市场是全球可持续发展革命的另一个有力标志，”气候变化倡导者前副总统、 阿尔·戈尔（Al Gore）在声明中表示。

　　有些人预计，这个期待已久的排放市场将覆盖世界第二大经济体美国之后的更大区域，而此次宣布的计划中国可能令他们失望。

　　中国蓬勃发展的汽车文化、是在工业化农业，而巨大的化学工业、水泥厂、钢厂，是大型排放机构。

　　但环保组织仍然欢迎这一举措。

　　美国环境保护基金全球气候副总裁撒尼尔·基奥恩（Nathaniel Keohane）表示，只有电力行业的排放市场每年可以覆盖33亿吨的二氧化碳排放量。欧盟的交易系统仅涵盖约20亿吨。

　　“这就像气候政策珠穆朗玛峰，”基奥恩说。 “这是一项非常雄心勃勃的任务。”

　　为了应对国内外当局施加的管理行为的压力，中国正在回应。海平面上升将破坏人口密集的沿海地区中国

　　中国群众也更关注更广泛的环境问题，如城市阴霾、水质和土壤污染。

　　中国还大力投资绿色技术，如电动汽车、风力涡轮机和太阳能电池板。

　　根据巴黎国际能源署（国际能源署）的数据，中国燃烧化石燃料造成的温室气体排放，如石油、煤、天然气，自2000年以来几乎翻了一番。高吨位排放部分反映了大小人口中国。虽然差距正在缩小，但中国的人均排放量仍然低于人均水平美国。

　　中国 合肥，工人正在生产太阳能电池板

　　中国增加对绿色技术的投资，如电动汽车、风力涡轮机和太阳能电池板。

　　如果按预期运营，碳排放市场将为中国电力公司提供财务刺激，以使其运营更加清洁。在这样的市场中，电力和其他公司实际上支付超出政府限制的污染排放，而减少排放的公司可以向污染严重的公司出售排放，理论上价格相当高。 

　　目前，排放市场并没有太大改善。在地方一级欧洲和中国，由于政府对现有污染者的过度排放，企图已经停滞不前。该公司既没有理由购买配额也没有减少排放量来出售这笔金额。

　　能源基金会北京办公室主席，是在这个新市场上向中国政府提供建议的西方非营利组织之一，可能会对国内政治压力作出反应。更多的配额将在明年初发布，但随后年度配额将逐步减少以提高价格。

　　几个月来，北京官员一直在暗示中国将从现有的五个城市和两个省扩大试点市场。这些省级项目涉及广泛的行业，包括能源密集型行业，如电厂、钢厂、水泥厂和化工公司。然而，根据世界银行资助的监测项目，今年6月的前四年，碳交易量非常低，总交易量仅为4亿美元。

　　这个国家市场可能面临自己的政治干预，因此它可能不是其他国家的目标。

　　中国煤炭和天然气发电由五家大型国有企业主导，一家大型国有企业主导民用核能部门。无论是效率还是经济，这些公司都可以根据北京行事。

　　北京的努力有时会失败。在过去的几周里，中国不得不暂时放弃一项雄心勃勃的计划，削减部分中国的煤炭使用量，并更多地依赖天然气，这样可以减少碳排放。 。

　　“我对这个碳市场并不乐观，保守派智库美国企业研究所(American Enterprise Institute)的经济学家史剑道(Derek Scissors)说。 “我想问的第一个问题是，'你认为中国真正运行好的市场有哪些？'”

　　中国启动的国家碳排放交易系统将首先涵盖每年排放至少26,000吨碳的发电厂，相当于每年燃烧10,000吨煤。——的门槛非常高，主要涉及大型煤炭和天然气的消耗。前七个省市的试点市场为——，有更多的省市可以效仿。——将继续覆盖水泥和钢铁等制造业和工业部门，最终目标是覆盖全国市场。北京已经控制中国来自电力行业的排放。另一方面，让它们相互交易可能有助于中央政府制定更多规则来规范受监管较少的行业的交易，并确定哪些公司在减排方面最有效。

　　在宣布时，特朗普领导下的美国正在准备废除奥巴马时代的减排计划。

　　美国还从其新的国家安全战略中消除了气候变化，并承诺放弃《 巴黎协议》（巴黎协议）。根据协议，近200个国家承诺自愿遏制温室气体排放，帮助贫穷国家应对气候变化的后果。

　　在2014年，美国和中国认为，作为世界上两个最大的经济体，它们应该作为《 巴黎协议》的一部分一起工作，它们共同宣布了减排目标。

　　中国此前，它承诺二氧化碳排放量将在2030年达到峰值；到那一年，它将把一次能源消耗中非化石燃料的比例提高到20％左右。

　　塔夫茨塔夫茨大学环境政策教授凯莉·西姆 斯·加拉格尔（Kelly Sims Gallagher）表示，中国政府只是从电力行业开始，并且是一种合理的、谨慎态度。她还说，仔细盘点排放，确保排放上限设定在真正刺激二氧化碳减排的水平，确定分配的排放量——是一项复杂而耗时的任务。

　　“重要的是要意识到你无法在一夜之间完成这些任务，”加拉格尔说。

标题：中国启动全国性碳排放交易市场    
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