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4月11日，财政部副部长程丽华在博鳌亚洲论坛上进一步优化税制结构，立足于现在，着眼于长期，兼顾税收控制和财政收入功能，逐步优化税制结构，深入推进增值税改革，构建更公平简洁的税制，

今年3月以来，这是房地产税第六次正式提及，与往年的大致表现相比，今年关于房地产税的说法越来越具体。

据记者相关人士透露，现在房地产税法草案有大致框架，向各地征求意见。

用税收法定领导税制改革

从2010年上海、重庆两市开始试点征收住房生产税到现在已经将近8年了。 请注意。 过去很长一段时间里，很少看到关于房地产税立法的官方消息。

转折点出现在今年两会之间——

3月4日，十三届全国人民代表大会第一次会议发言人张业遂在人民代表大会会议的第一次新闻发布会上表示，房地产税法律草案的起草正在加速完善。

3月5日，在第13届全国人民代表大会第一次会议上，国务院总理李克强在政府实务报告中提出“深化财税体制改革”“健全地方税体系，切实推进房地产税立法”。

3月7日，时任财政部副部长史耀斌宣布，按照中央决定部署，目前全国人民代表大会常务委员会预算事业委员会、财政部及其他有关方面正在加紧起草和完善房地产税法律草案。 房地产税的总体构想是“立法先行、充分授权、逐步推进”

月11日，十二届全国人民代表大会常务委员会的工作报告确定，年继续加强立法事业，执行税收法定，研究房地产税法的制定。

3月25日，财政部部长刘昆说，将按照“立法先行、充分授权、阶段性推进”的大体，推进房地产税的立法和实施。

对于这种变化，中国财税法学研究会会长、北京大学财税法研究中心主任、北京大学法学院教授刘剑文深有感触。 分析其原因，刘剑文认为与多个背景有关。

首先是全面依法治国的深入推进。 “房产税关系到社会公众的重大利益调整，关系到民众的私有财产，这是全面依法治国的必然要求，也是实行税收法定的大体内在要求。 ”刘剑文说

其次是财税体制改革。 大队改革从年开始推进，直到年全面广泛实施。 营业税过去是地方主体的税种，增值税是共享税，增值税增加完成后，试图通过调整增值税的共享比例来缓解地方财政收入的困境，这毕竟是过渡性措施，在税制层面上 在这种背景下，如何建立新的地方主体税种，如何解决中央与地方的关系成为了需要处理的问题。

最后，房地产税是引起社会关注的问题，与重大利益调整有关，作为政府部门，出于法治政府的要求，应该应对这种担心，不应该隐瞒。

如何理解“立法先行、充分授权、逐步推进”大致

党的十九大后，关于房地产税立法的构想越来越清楚。

围绕房产税，前财政部部长肖捷在《党的十九大报告指导读本》上发表了签名复印件，提出“按照《立法先行、充分授权、阶段性推进》的大致内容，推进房产税的立法和实施”。

对此大致由刘剑文解释。

首先，立法先行。 关于房地产税是先改革还是先立法，有不少争论。 年，重庆和上海两地开始了征收住房生产税的改革试验。 年，党的十八届四中全会决定全面依法治国，加快要点行业立法。 先立法后改革的思路就此明确了，这意味着房地产税的改革必须在法律框架下进行，因此立法是先几年来达成的广泛共识，这也是稳定各界期待，最大限度地聚集全社会的共识，同时

其次，充分授权。 我国地域广泛，各地区差异很大，经济状况、文化背景、收入水平不同，所以必须充分授权。 当然，这个授权的前提是在全国人民代表大会及其常务委员会的统一立法下，向国务院或地方授权一点操作制度。 比如税率问题，中央制定浮动税率，地方根据当地情况制定适用于当地的税率，可以发挥中央和地方两方面的积极性。

再次，分阶段实施。 房产税立法征收是一项大工程，房产税是技术上比较强的税种，涉及很多问题。 例如，全国房地产新闻需要统一平台。 例如，建立不动产登记制度、不动产纠纷救济制度等需要一个过程。

以往，关于房产税的作用，调整收入是第一个观点。 对此，刘剑文没有承认。 “房产税确实可以在短期内起到调节收入的作用，但征收房产税的首要功能是组织收入，即通过组织地方财政收入高效、充分、公正地提供地方性公共产品和公共服务。 总体来看，税收的主要功能和原始功能是组织的收入，有可能在稳定汲取收入的基础上调整空之间。 ”。

“税收不安”是正常的现象

如何征收影响亿万中国人的房产税？ 什么时候开始征收？ 房地产市场的影响怎么样？ 对那些人影响最大？ 可以说，一直以来，说到房地产税，引起了很多“税收不安”。

“事实上，《税收焦虑》是正常现象，是我国法治进程中的必然反映，也是民主法治时代人们关注税收问题的必然结果。 ”。 刘剑文指出，今年是改革开放40周年，40年来我国最大的变化是社会财富总量的大幅增加，带来了千家财富的增加。 对许多人来说，家庭财产主要表现为不动产。 因此，房地产税成为焦点，不难理解。

刘剑文指出，现在对房地产税来说，不再是是否征收的问题，而是如何征收的问题，如何更好地解决国家和个人利益的问题。 关于房地产税我国已经做了很多有效的工作，现在需要的是不断总结、提高和完善。

标题：【房讯】房地产税怎么征？专家：征收范围和标准是关键点    
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